No se si lo saben ustedes, pero durante el próximo año 2009 las administraciones públicas, desde la administración del estado hasta los ayuntamientos y demás entidades de derecho público están obligados por la ley 11/2007 a proporcionar a los ciudadanos los medios necesarios para poder comunicarse con ellas por medios electrónicos.
La Ley de Acceso Electrónico ( en adelante LAE), es una de las más avanzadas de nuestro entorno, y entre estos son sus puntos más interesantes.
- Los ciudadanos verán reconocidos nuevos derechos en sus relaciones con las administraciones públicas
- La creación de la figura del Defensor del Usuario
- Los trámites y gestiones podrán hacerse desde cualquier lugar, en cualquier momento
- La administración será más fácil, más ágil y más eficaz
- Los ciudadanos pasan a tomar el mando en sus relaciones con la administración
Las administraciones públicas estarán obligadas a cumplir con una serie de preceptos en su relación con los ciudadanos que ponen el foco en la utilización de la red como canal que facilite las gestiones administrativas y que además se convierta en un espacio de relación entre administración y ciudadanos.
La ley marca una interesante serie de obligaciones para las administraciones públicas como por ejemplo:
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Hacer público a través de Internet un inventario actualizado de procedimientos administrativos que incluya información de su grado de adaptación a la Ley.
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Garantizar el derecho de los ciudadanos a relacionarse con su administración a través de un canal telemático y habilitar al menos otro medio para la prestación de los servicios electrónicos a los ciudadanos.
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Establecer el portal web de la Entidad como punto de acceso de los ciudadanos a la Sede Electrónica y por lo tanto a los Servicios Públicos Digitales que desde ella se ofrezcan.
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Habilitar un registro electrónico en su Sede Electrónica para la recepción de solicitudes.
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Incorporar el pago telemático en su arquitectura de servicios de Front-Office.
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Habilitar medios para facilitar la comunicación electrónica entre ciudadanos y Administración.
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Posibilidad de realizar notificaciones electrónicas siempre que el ciudadano haya elegido dicho mecanismo como preferente, fundamentado en el derecho.
No me cabe duda de que la administración central del estado y la autonómica cumplirán en buena medida la letra de la ley, pero tengo mis dudas sobre la aplicación de la misma por las entidades locales, los ayuntamientos.
Los ayuntamientos son la administración más cercana al ciudadano, de tal forma que una gran parte de sus trámites administrativos se sustancian ante ellos. En un país como el nuestro, en el que la descentralización y la autonomía de estas entidades se conjuga con un alto endeudamiento, mi impresión es que el estado deberá destinar esfuerzo y recursos para facilitar un cumplimiento óptimo de la nueva ley por parte de los mismos.
Y no solo hablamos de recursos materiales, estamos hablando del enorme cambio cultural que necesitará esta iniciativa para tener éxito. La administración española poco tiene que ver ya con el “vuelva usted mañana” de Larra, pero en ella perviven inercias y mecanismos de funcionamiento que chocarán con el espíritu de esta ley, solo subsanables con dosis masivas de formación y sensibilización de los trabajadore públicos.
El resultado lo veremos en pocos meses.
15 Comentarios
Buen resumen rápido de la Ley de Acceso Electrónico a los servicios públicos.
Respecto al planteamiento final estoy completamente de acuerdo, no hace demasiado en un artículo planteaba esa misma tesis viendo la perspectiva de esta ley desde esas Administraciones Locales, mas cercanas al ciudadano pero menos dotadas de medios económicos para afrontar las nuevas obligaciones para ellas y derechos para los ciudadanos.
http://blog.tutecnologo.es/2008/10/13/administracion-electronica/
Saludos.
Efectivamente, he leido tu post y coincidimos en el enfoque
Excelente resumen de lo básico de la Ley.
Pero esta Ley tiene un carencia importante, no viene con una dotación presupuestaria detrás. Esto afecta a las entidades locales, de forma drástica, pero también a los niveles autonómicos y estatal.
Más aún cuando la Ley se hizo sin perspectivas de crisis y plantea algunas exigencias de importante coste de implantación y, sobre todo, de mantenimiento.
En cuanto a que los ayuntamientos son la administración más cercana a los ciudadanos, es curioso observar como estos no son competentes en ninguno de los principales problemas percibidos por los ciudadanos (Barómetro de CIS: http://217.140.16.129/pdf/Es2775mar_A.pdf)
Mitinman, re-posteo aqui un comentario que he dejado en el blog de Failurez:
Cesar, yo creo que la Ley costará mucho trabajo cumplirla, sobre todo en época de restricciones presupuestarias. Pero, sobre todo lo que falta para poder cumplirar es cambiar las organizaciones. No se puede intentar crear una Administración del siglo XXI con estructuras del XIX. Y en eso, estamos dejando el tiempo pasar.
En Caracas tuvimos hace poco un seminario sobre el Acceso a la Información. Conocimos de primera mano las experiencias en otros países dónde existen leyes semejantes, como México, Perú y Chile. Estas leyes son un gran reto para los estados, pero poco a poco se van abriendo paso. Los efectos a largo plazo serán inmensos.
Rafa Chamorro tiene razón. Últimamente, David Osimo sostiene que una orientación 2.0 en los servicios de la Administración permite hacer ese cambio de un solo paso, ya que son herramientas que incorporan el valor “ciudadanocentrismo” en su código genético, mientras que la eAdministración precisa de un costoso trabajo previo de reorganización de servicios hacia el ciudadano.
perdón que me ría, pero viendo la eficiencia de mi ayuntamiento (35 mil habitantes) en cuestión de atención al usuario cuando este acude fisicamente, y “magnífica” la página web de la que hace ya 3 años que “funciona” (es un tablón de anuncios más que otra cosa) me temo que esta ley será de aplicación cuando yo sea pensionista, y eso con suerte…con suerte de que no me muera sin verlo antes de llegar a jubilarme.
@Rafael, @Alorza, exacto, comparto vuestras preocupaciones, el sentido de este post era poner de manifiesto las mias una vez leído el texto de la ley.
En los próximos años nos vamos a encontrar con que van a tener que convivir en la administración pública servicios de varias velocidades, desde los más analógicos, pasando por otros basados en los conceptos de la e-administración hasta -esperemos- otros de orientación 2.0.
La única paradoja de este tiempo de cambio no es la que menciona Rafael, sino tambien – esto da para un post- la de que el ciudadano deberá relacionarse de distinta forma con administraciones de diferentes velocidades.
@herctorpal, estoy de acuerdo a medias. los efectos a largo plazo seran enormes…solo si se hacen las cosas bien.
@xiabre, no sea usted tan pesimista, mujé. Fíjese, la administración pública ha evolucionado más en los últimos 10 años que en los anteriores 100.
Habrá problemas? seguro, pero es un proceso imparable que seremos capaces de ver con nuestros ojos.
Será un proceso imparable, pero viendo la banda mentecatos que hemos de sufrir a diario en administraciones diversas, tal parece ciencia-ficción.
Será un proceso imparable, pero viendo la banda mentecatos que hemos de sufrir a diario en administraciones diversas, tal parece ciencia-ficción.
Yo solo escribí eso una vez. ¿A que va a ser cosa de la administración electrónica?
O eso o la junta de la trócola, vaya usted a saber.
Es verdad que los Ayuntamientos tienen una problemática especial, pero puedes estar seguro de que la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas tampoco van a cumplir la Ley 11/2007.
Mal de muchos, epidemia.